在系統(tǒng)治理這一層面，治污不再是單個項目的事情，治理主體所遇到的困難已經(jīng)遠(yuǎn)不止于單點中的設(shè)計、建設(shè)、資金、技術(shù)?！伴L江大保護”任務(wù)之下，行業(yè)太需要一個平臺去落實國家政策層面要求，關(guān)注省市、部委等各方的管理訴求和利益訴求以獲得更多支持，整合系統(tǒng)機制和服務(wù)能力，為系統(tǒng)化治理制定規(guī)則，和其他行業(yè)進行合作等等。這個平臺需要體現(xiàn)國家意志，需要有高于行業(yè)、甚至高于部委的視角。

2018年以來，三峽集團前后簽署了幾十份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，快馬加鞭地牽手了一大波新老朋友，努力實現(xiàn)合作、互利與共贏。由于合作企業(yè)陣容強大，被行業(yè)稱為“三峽集團的豪華朋友圈”。經(jīng)過數(shù)年的積累和梳理，2019年6月5日，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立。聯(lián)盟匯集了產(chǎn)業(yè)相關(guān)的最精銳力量，將多家頭部金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、環(huán)境企業(yè)、建筑公司納入其中，E20作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的生態(tài)平臺和國家智庫，也成為聯(lián)盟成員中的一員。

“長江大保護”，資金是基礎(chǔ)。作為“長江大保護”核心的籌資平臺，長江綠色發(fā)展投資基金于2019年11月正式成立，這個由國家發(fā)改委與三峽集團共同設(shè)立的國家級產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集資金200億元，未來計劃形成千億級規(guī)模;2019年10月，三峽資本控股有限公司、北控金服(北京)投資控股有限公司還聯(lián)合成立了“長江綠色發(fā)展基金管理有限公司”，注冊資本1億元;此外，在長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中特設(shè)“金融專業(yè)委員會”，中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國銀行、交通銀行、中國建設(shè)銀行入列金融專業(yè)委員會，為大保護基金提供支持。

在優(yōu)越基因及行業(yè)地位的帶動下，三峽集團與中央部委、地方政府的溝通要更加便捷順暢，為推進區(qū)域聯(lián)合打下基礎(chǔ)。2018以來，三峽就與長江經(jīng)濟帶沿岸的湖北、湖南、重慶、宜昌、九江、岳陽、蕪湖等地的地方政府簽署大量合作協(xié)議，并與環(huán)境部、水利部、發(fā)改委、證監(jiān)會等部門進行了全面溝通及深度合作。

對照“長江生態(tài)環(huán)境全面改善”的大目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，目前當(dāng)前的水環(huán)境治理還有諸多短板需要補齊。管網(wǎng)、截污、污泥、水系生態(tài)多樣性營造等等。此外，“共抓大保護”的提出，恰逢環(huán)境產(chǎn)業(yè)寒冬之際。企業(yè)爆雷、項目爛尾的情況并不少見，導(dǎo)致在清舊賬的過程中“次舊賬”的產(chǎn)生。由于涉及空間廣、任務(wù)重，在探索長江大保護治理過程中，三峽集團幾乎能夠遇到環(huán)境水務(wù)企業(yè)遇到過的各種痛點。

由于要解決的問題更加系統(tǒng)綜合，三峽也必將面對環(huán)境企業(yè)未有過的、更接近本質(zhì)的困難和壓力。包括帶動社會資本，解決資金回報問題;探索流域綜合治理機制，厘清點和面的關(guān)系;發(fā)揮大業(yè)主專業(yè)化能力，推進技術(shù)的適應(yīng)性落地等等。

毫無疑問，解決長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理問題，需要中國三峽集團、環(huán)境技術(shù)類公司和重資產(chǎn)公司共同摸索。由此出發(fā)，三峽在2019年后，進一步地探索了與行業(yè)企業(yè)的深度聯(lián)合，豪擲逾50億元鋪開了一張壯闊的資本版圖，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、二級市場吸籌等多種方式，與多家環(huán)境企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和利益共同體。

典型包括：納川股份(10.57%)、興蓉環(huán)境(5%)、北控水務(wù)集團(9.06%)、武漢控股(19.90%)、浦華水務(wù)(40%)、國禎環(huán)保(11.63%)、旺能環(huán)境(2.61%)、洪城水業(yè)(4.11%)等。此外，據(jù)官網(wǎng)披露，目前三峽集團已對接上游重慶水務(wù)、瀘州興瀘水務(wù)，中游武漢水務(wù)、長沙水業(yè)，下游安徽六安水務(wù)、江蘇省環(huán)保集團、南京水務(wù)等15家地方水務(wù)平臺，確定8個平臺股權(quán)合作方案。截至2019年底，三峽集團已選定20個股權(quán)投資項目，總投資額154億元?？梢灶A(yù)見，這樣的大手筆還在繼續(xù)。

E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾就此專門撰文，他認(rèn)為長江大保護不是一家央企能夠獨立完成的，而是需要以政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，公眾共同參與，才能很好完成的任務(wù)。

2018年5月，作為我國唯一以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中節(jié)能也被中央推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺” 以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點，致力于提升長江大保護污染治理水平。

傅濤認(rèn)為，在過去的幾十年發(fā)展中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)誕生了不少大型環(huán)保公司，它們在全國范圍內(nèi)擁有數(shù)量龐大的環(huán)境項目。不過，這些項目之間只有資本紐帶和微弱的技術(shù)支撐，沒有形成強烈的邏輯關(guān)系，沒有真正強大的運營平臺，也沒有形成系統(tǒng)。因而從這個角度來講，這些公司還只能說是體量大的小公司。未來期待真正的大公司出現(xiàn)。

而三峽集團和中節(jié)能或許就是這樣的大公司。據(jù)說很多地方政府已經(jīng)與三峽集團、中節(jié)能集團等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)城市特點和問題尋找有針對性的解決方案。而環(huán)境產(chǎn)業(yè)原來那些領(lǐng)先企業(yè)，也將會以合作，甚至競爭的方式，各自進入長江大保護的大海之中。

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編輯：趙凡