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從6個(gè)典型故事看供水市場(chǎng)化改革的進(jìn)階之路

時(shí)間:2020-06-08 09:26

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

作者:E20供水研究中心

評(píng)論(

問(wèn)詢過(guò)后不久,江南水務(wù)便如愿收到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)通過(guò)的批復(fù)。這意味著資本市場(chǎng)肯定了公司未來(lái)持續(xù)盈利增長(zhǎng)的能力和將供水服務(wù)作為主要方向的發(fā)展規(guī)劃。江南水務(wù)這8 年的努力終于為它帶來(lái)了最想要的結(jié)果。

上市只是一個(gè)新的起點(diǎn),江南水務(wù)也在不斷探索上市之后的路該怎么走?從績(jī)效管理到客戶服務(wù),江南水務(wù)歷經(jīng)多年的探索逐漸摸索出了提升之道。聚焦城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展,用高標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)維管理模式,嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共飲“一碗放心水”的目標(biāo);用心優(yōu)化服務(wù),以創(chuàng)新的思維對(duì)接數(shù)字技術(shù),實(shí)現(xiàn)了從服務(wù)的便捷性到服務(wù)內(nèi)容覆蓋率上的提升,為用戶帶來(lái)更加人性化的服務(wù)體驗(yàn);著力抓好內(nèi)部管理,借助高效的管理工具提升企業(yè)內(nèi)部管理水平……

江南水務(wù)在不斷地嘗試和探索中將“上市”帶來(lái)的激勵(lì)效果延伸到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任、用戶體驗(yàn)、員工管理等方方面面。無(wú)論是客戶服務(wù),還是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,江南水務(wù)的表現(xiàn)都獲得了業(yè)內(nèi)的好評(píng)。從籌備到上市,從一家普通的縣域級(jí)供水企業(yè)到國(guó)內(nèi)首家5A級(jí)供水服務(wù)標(biāo)桿企業(yè),江南水務(wù)不僅探索出了自身的發(fā)展之道,也為業(yè)內(nèi)具備相似條件的供水企業(yè)帶來(lái)了啟發(fā)和思考。傅濤博士曾坦言“那些成功建立服務(wù)品牌、不斷提高服務(wù)效率、積極進(jìn)行人才儲(chǔ)備的公司,都有可能追尋江南水務(wù)的足跡逐步涉足資本市場(chǎng)。”江南水務(wù)成功上市,成為業(yè)內(nèi)翹楚的故事給同行帶來(lái)啟發(fā):只有放飛夢(mèng)想,才能激情飛揚(yáng);只有大膽實(shí)踐,才能高歌遠(yuǎn)行!同時(shí),江南水務(wù)的成功上市也帶動(dòng)了許多供水企業(yè)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)質(zhì)量的重視和對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)注。

同一時(shí)期,良好的外部環(huán)境和不斷釋放的需求為國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展良機(jī),先后有多家優(yōu)秀的水務(wù)企業(yè)成功上市、對(duì)接資本市場(chǎng),給我國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展插上一雙雙有力的翅膀。

參考資料:

中國(guó)水網(wǎng),江南水務(wù)IPO獲批 打造跨流域服務(wù)龍頭,2011

中國(guó)水網(wǎng),江南水務(wù)上市:新的水企“試金石”,2011

中國(guó)水網(wǎng),江南水務(wù):立足供水,做強(qiáng)做大水務(wù)主業(yè),2011

中國(guó)水網(wǎng),江南水務(wù):適時(shí)拓展 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,2013

中國(guó)水網(wǎng),供水企業(yè)的混改思考:改革是大勢(shì)所趨,再難也要爭(zhēng)取,2016

6. 成本公開(kāi)——第一把打開(kāi)黑匣子的鑰匙

“砰!”

在某市的聽(tīng)證會(huì)上,一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)代表向主持人扔了一個(gè)礦泉水瓶,以示抗議。隨之而來(lái)的,是人們對(duì)于水價(jià)調(diào)整制度的信任危機(jī)。這次的扔水瓶事件就像一個(gè)導(dǎo)火索,經(jīng)過(guò)媒體的大肆渲染,再結(jié)合前前后后發(fā)生的“聽(tīng)證專業(yè)戶”、“無(wú)人報(bào)名聽(tīng)證會(huì)”等事件,讓人們?nèi)滩蛔∷伎?,我們的水價(jià)到底怎么了?為什么水價(jià)調(diào)整總是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題?

水價(jià)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)一直是一個(gè)敏感的話題,這主要是由于在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),自來(lái)水一直是一種福利型公共產(chǎn)品,從最開(kāi)始的不收費(fèi)到之后的象征性收費(fèi),再到后來(lái)的逐步商品化。為了持續(xù)完善我國(guó)的供水價(jià)格機(jī)制,政府印發(fā)了一系列的文件,以推動(dòng)供水價(jià)格制定更加科學(xué)化、合理化。

調(diào)整水價(jià)應(yīng)先讓成本透明化。雖然聽(tīng)證會(huì)給了老百姓一個(gè)發(fā)聲的平臺(tái),但是一方面聽(tīng)證會(huì)的制度和程序存在不完善,另一方面,雖然老百姓被賦予了參與權(quán),但是知情權(quán)卻明顯較弱,更遑論決策權(quán)。城市供水價(jià)格遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則,但是人們對(duì)于成本的了解僅限于發(fā)言代表在聽(tīng)證會(huì)上的只言片語(yǔ),根本無(wú)法對(duì)價(jià)格調(diào)整方案的合理性進(jìn)行判斷。

與西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)水價(jià)制定的主體是地方價(jià)格主管部門(mén)。而在2010年之前,我國(guó)并沒(méi)有明文規(guī)定供水企業(yè)需對(duì)社會(huì)公開(kāi)供水成本,老百姓看水價(jià)調(diào)整總有種“霧里看花”的感覺(jué),這也使很多民眾自覺(jué)對(duì)水價(jià)調(diào)整產(chǎn)生質(zhì)疑。

知其然方知其所以然,公共事業(yè)的價(jià)格僵局亟待打破。為了進(jìn)一步完善水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)水價(jià)調(diào)整工作更加規(guī)范有序和公開(kāi)透明,國(guó)家發(fā)改委于2010年印發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕2613號(hào)),決定在全國(guó)部分城市進(jìn)行城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)。

2012年1月29日,廣州市自來(lái)水公司向全社會(huì)公開(kāi)了該市2008年至2010年的供水成本,成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件要求逐項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)供水成本的特大城市。

成本公開(kāi)并不是簡(jiǎn)單的將供水公司的賬目赤裸裸的擺在陽(yáng)光下。鑒于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,供水企業(yè)之間的管理水平以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等存在一定差異,想要制定一套全面、科學(xué)、合理的成本公開(kāi)方案并不容易。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤曾在《水價(jià)二十講》中提到,成本公開(kāi)不是一味公開(kāi)成本細(xì)節(jié),更重要的是公開(kāi)政府、企業(yè)和百姓的責(zé)任關(guān)系。

第一次經(jīng)歷供水成本公開(kāi)的廣州市民們也紛紛去官方平臺(tái)圍觀,并就此表達(dá)自己的看法。雖然整個(gè)過(guò)程中大家對(duì)一些成本有所質(zhì)疑,但基于公開(kāi)透明和真誠(chéng)溝通的基礎(chǔ),廣州自來(lái)水公司還是取得了民眾的理解、信任和支持。廣州水價(jià)調(diào)整工作也在成本公開(kāi)之后,在多方的努力下順利完成。

傅濤認(rèn)為,成本公開(kāi)在一定程度上促進(jìn)了政府、供水企業(yè)、公眾三方之間的溝通和交流。成本公開(kāi)讓水價(jià)調(diào)整程序不再是政府價(jià)格主管部門(mén)和供水企業(yè)的“自說(shuō)自話”,而是變成了兩者與消費(fèi)者之間的“有來(lái)有往”,有助于提高水價(jià)調(diào)整的科學(xué)性和透明度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和根本利益。在一點(diǎn)上,廣州自來(lái)水公司為行業(yè)開(kāi)了個(gè)好頭。

其實(shí),隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老百姓已經(jīng)形成了“使用者付費(fèi)”的基本觀念,對(duì)于水價(jià)而言,公眾最在意的是定價(jià)是否合理,自己交的錢(qián)是否真真切切的花到了實(shí)處。

編輯:趙凡

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