2.公共機構(gòu)節(jié)水示范。新改擴建公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰不符合水效標準要求的用水器具。實施公共機構(gòu)節(jié)水改造，提高用水效率。創(chuàng)建 100 家以上節(jié)水型高校、500 家節(jié)水型機關(guān)。 （四）非常規(guī)水源利用。

24.加強非常規(guī)水源配置。將再生水、海水及淡化海水、雨水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，逐年擴大利用規(guī)模和比例。缺水地區(qū)嚴格控制具備使用非常規(guī)水源條件但未有效利用的高耗水行業(yè)項目新增取水許可。到 2025 年，全國非常規(guī)水源利用量超過 170 億立方米。（牽頭單位：水利部；參與單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

25.推進污水資源化利用。完善污水資源化利用政策體系，制定“1+N”實施方案。缺水地區(qū)堅持以需定供，分質(zhì)、分對象用水，推進再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水。實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵第三方機構(gòu)提供污水資源化利用整體方案。到 2025 年，全國地級及以上缺水城市再生水利用率超過 25%。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）

26.加強雨水集蓄利用。將海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，提升雨水資源涵養(yǎng)能力和綜合利用水平。在城市公園、綠地、建筑、道路廣場等新改擴建過程中推廣透水鋪裝，合理建設(shè)屋頂綠化、植草溝、下沉式綠地、地下調(diào)蓄池等設(shè)施，減少雨水地表徑流外排。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合地形地貌建設(shè)水池、水窖和坑塘等設(shè)施集蓄雨水，用于農(nóng)業(yè)灌溉、牲畜用水等。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）

27.擴大海水淡化水利用規(guī)模。沿海地區(qū)結(jié)合實際制定海水直接利用及海水淡化年度工作計劃。沿海缺水地區(qū)將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源，規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，依法嚴控具備條件但未充分利用海水的高耗水項目和工業(yè)園區(qū)新增取水許可。探索在具備條件地區(qū)將海水淡化水向非沿海地區(qū)輸配。鼓勵海島海水淡化設(shè)施建設(shè)及升級改造，保障海島生產(chǎn)生活用水需求。（牽頭單位：自然資源部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責；參與單位：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部）

專欄 4 非常規(guī)水源利用重點工程

1.污水資源化利用工程。規(guī)劃建設(shè)一批污水再生利用及配套設(shè)施。在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜布局建設(shè)一批人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施。支持資源能源標桿再生水廠建設(shè)。以黃河流域地級及以上城市為重點，建設(shè)污水資源化利用示范城市。

2.海水淡化利用工程。沿海缺水城市建設(shè)規(guī)?；Ｋこ蹋痉堕_展海水淡化水摻混加入市政供水管網(wǎng)。在沿海石化化工、鋼鐵等高耗水企業(yè)和園區(qū)，建設(shè)一批海水淡化供水工程。推動建設(shè)海水淡化示范城市、示范工程、示范工業(yè)園區(qū)等。

3.礦井水利用工程。在西北、華北、東北等具備條件地區(qū)，實施礦井水、微咸水等非常規(guī)水源利用工程。黃河流域隴東、寧東、蒙西、陜北、晉西等能源基地，加快煤炭礦井水規(guī)?；C合利用，實現(xiàn)分級處理、分質(zhì)利用。 五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。按照中央部署、省級統(tǒng)籌、市縣負責原則，推動規(guī)劃實施。國家各有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導，按照職責分工抓好各項措施落實，形成工作合力，共同推進節(jié)水型社會建設(shè)。省級相關(guān)部門研究編制本地區(qū)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務(wù)，確保各項工作順利完成。（國家發(fā)展改革委、水利部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國管局等部門按職責分工共同推進）

（二）健全法規(guī)標準。完善節(jié)約用水法律體系，推動節(jié)約用水條例出臺，推進地方節(jié)水法規(guī)建設(shè)。健全節(jié)水標準體系，制修訂重要節(jié)水標準，及時更新水效標準、用水定額，做好標準宣貫和實施工作。積極參與和引領(lǐng)節(jié)水國際標準制修訂，加強節(jié)水標準國際合作交流。推行水效標識制度，擴大產(chǎn)品覆蓋品目，打擊水效虛標行為。持續(xù)推進節(jié)水認證工作，將節(jié)水認證納入統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證標識體系，完善綠色結(jié)果采信機制。（牽頭單位：水利部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委按職責分工負責；參與單位：工業(yè)和信息化部、司法部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

（三）完善投入機制。強化財政投入保障，鼓勵地方構(gòu)建多元化投入保障機制。鼓勵符合條件的企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設(shè)運營。中央預算內(nèi)投資對節(jié)水示范項目給予適當支持。依法落實節(jié)約用水、非常規(guī)水源利用等方面稅收等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：財政部、人民銀行、國家發(fā)展改革委按職責分工負責；參與單位：工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局）

（四）推進水資源稅改革?？偨Y(jié)水資源稅改革試點經(jīng)驗，適時推開水資源稅改革試點，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費。根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅率，完善水資源稅制度。（財政部、稅務(wù)總局、水利部按職責分工負責）

（五）強化監(jiān)督考核。強化水資源管理考核和取用水管理，將節(jié)水納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和政績考核，明確責任單位和責任人，壓實工作責任。加強對各責任部門的督促檢查，嚴格責任追究。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，推動節(jié)水多元共治。（牽頭單位：水利部；參與單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計局）