2、老舊供水管網(wǎng)改造任務(wù)艱巨

盡管“十四五”期間全國(guó)加快了老舊管網(wǎng)改造的步伐，但我國(guó)城市供水管網(wǎng)中仍有相當(dāng)一部分管網(wǎng)已運(yùn)行超過(guò)30年，這些管網(wǎng)的漏損率高，安全隱患大，目前管網(wǎng)改造仍然面臨三難：

一是改造成本高。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)，未來(lái)5年需要改造的供排水等各類管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元，約為“十四五”期間預(yù)計(jì)投資額的2.75倍；

二是施工協(xié)調(diào)難。管網(wǎng)改造涉及多部門審批，多單位協(xié)調(diào)，尤其在人口密集區(qū)或老舊道路施工，還面臨著嚴(yán)格的時(shí)空限制；

三是社會(huì)影響難以避免，管網(wǎng)改造工程帶來(lái)的交通不暢，環(huán)境污染、臨時(shí)停水等情況難以完全規(guī)避，可能對(duì)市民的正常生活造成一定的影響。

3、智慧化融合的程度不深

雖然智慧水務(wù)已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但仍存在重硬件投入，輕軟件融合的問(wèn)題：

一是智慧系統(tǒng)與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)，一些智慧水務(wù)系統(tǒng)與現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)維管理的流程結(jié)合不夠，同時(shí)受技術(shù)制約和復(fù)雜多變的情況影響，智慧系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和適用性有待提高；

二是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通存在壁壘，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家設(shè)備的數(shù)據(jù)格式，通信協(xié)議各異，水務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度、客服等部門之間存在一定的數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致信息整合的難度增大；

三是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，隨著智慧水務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的逐漸融合，網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)增加，安全防范體系有待加強(qiáng)。

4、資金壓力問(wèn)題凸顯

供水作為重資產(chǎn)長(zhǎng)周期的行業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)維改造、政策達(dá)標(biāo)三大領(lǐng)域上，均面臨著較強(qiáng)的剛性支出。目前多數(shù)的供水企業(yè)仍以銀行貸款作為主要的融資手段，而供水項(xiàng)目的投資回報(bào)期長(zhǎng)達(dá)10~20年以上，企業(yè)需頻繁借貸，融資成本較高，同時(shí)保本微利的行業(yè)屬性也制約了收益空間，企業(yè)難以通過(guò)自身的盈利積累補(bǔ)充資金，資金壓力成為制約水企穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和升級(jí)發(fā)展的核心瓶頸。

可持續(xù)發(fā)展新路徑

站在“十五五”的新起點(diǎn)，許雪菁分享了幾點(diǎn)關(guān)于供水行業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考。

一是以水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)供水行業(yè)健康發(fā)展。首先，促進(jìn)階梯水價(jià)機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與收入優(yōu)化；其次，建立水價(jià)與能源原材料成本的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及標(biāo)準(zhǔn)化的成本監(jiān)審和快速審批通道，縮短調(diào)價(jià)周期，減少政策滯后性導(dǎo)致的虧損；最后，完善政府補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，避免企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)社會(huì)成本，促進(jìn)行業(yè)整體良性發(fā)展。

二是以加快供水設(shè)施改造筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。供水基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市供水設(shè)施總體完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)存量設(shè)施的體制改造。一方面以新國(guó)標(biāo)為依據(jù)，從工藝設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、應(yīng)急保障上做好水廠工藝深度化改造；另一方面加快推進(jìn)管網(wǎng)更新和布局優(yōu)化，用球墨鑄鐵管等新型的管材替代落后的管材，并通過(guò)分區(qū)計(jì)量管理分析，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)布局，同時(shí)促進(jìn)住建、交通、城管、社區(qū)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，打通審批與協(xié)調(diào)壁壘，保障改造工程順利推進(jìn)。

三是以科研創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)供水行業(yè)多重復(fù)雜挑戰(zhàn)，科研創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)是破局的重要措施，一方面推動(dòng)企業(yè)與高?？蒲性核步ㄑ邪l(fā)平臺(tái)，圍繞新國(guó)標(biāo)處理技術(shù)，高效水資源利用節(jié)能降耗等課題，促成科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化落地。另一方面持續(xù)深化智慧融合，加大智能水表監(jiān)測(cè)終端等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的部署，搭建智慧水務(wù)綜合管理平臺(tái)，整合水質(zhì)水壓監(jiān)測(cè)，智慧場(chǎng)站等系統(tǒng)，并推動(dòng)AI技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自適應(yīng)運(yùn)行。同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防御，推動(dòng)企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

四是以構(gòu)建二次增長(zhǎng)曲線突破業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)瓶頸。探索二次增長(zhǎng)曲線，既是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)放緩的前瞻性選擇，也是推動(dòng)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。未來(lái)供水企業(yè)可構(gòu)建多元協(xié)同的發(fā)展格局，通過(guò)拓展業(yè)務(wù)邊界，增強(qiáng)企業(yè)自身的造血功能。如深化水務(wù)加環(huán)保融合，拓展水環(huán)境治理，污泥處置等業(yè)務(wù)，推進(jìn)水務(wù)加新能源發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施用地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，滿足企業(yè)自用及銷售需求，探索水務(wù)加服務(wù)模式，輸出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，拓展增值收入。

五是以強(qiáng)化資金籌措助力供水事業(yè)升級(jí)。資金是支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心保障。面對(duì)資金需求剛性增長(zhǎng)的巨大壓力，企業(yè)需積極構(gòu)建多元資金供給體系，一是用好政策性專項(xiàng)貸款，商業(yè)銀行信用貸款，行業(yè)間交易商協(xié)會(huì)的債券市場(chǎng)等傳統(tǒng)融資渠道，發(fā)揮其在供水企業(yè)資金籌措上的核心支撐作用；二是探索Reits、ABS等資本市場(chǎng)創(chuàng)新工具，盤活存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本；三是積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資資金，超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金，借助政策紅利緩解資金壓力，為企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后許雪菁表示，時(shí)代的浪潮奔涌向前，“十四五”的篇章已然寫就，“十五五”的藍(lán)圖正在由我們共同揮毫。綠城水務(wù)愿與各位業(yè)界同仁一道攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共享發(fā)展機(jī)遇，共同推動(dòng)我國(guó)供水行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為保障水安全，改善人居環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

編輯：陳偉浩