尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們、上午好，很高興參加建設(shè)部舉辦的第五屆世界水大會(huì)，中國(guó)水日。這個(gè)論壇舉辦對(duì)我們國(guó)家水的管理機(jī)制和進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我們國(guó)家水資源的保護(hù)，水資源的治理和水資源環(huán)境的改善，以及水相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)具有重要的促進(jìn)作用。那么借這個(gè)機(jī)會(huì)，在這里給大家介紹一下我們重點(diǎn)流域水資源的現(xiàn)狀，以及“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，還有就是強(qiáng)化流域水環(huán)境監(jiān)管的主要措施三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　第一點(diǎn)就是我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治的現(xiàn)狀和面臨的壓力，我們水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)流域和湖泊包括了海河、遼河、滇池，南水北調(diào)中線等11個(gè)區(qū)域，涉及到23個(gè)省市、自治區(qū)、重點(diǎn)總面積約275萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.88億。這些重點(diǎn)區(qū)域在“九五”、“十五”期間國(guó)家通過(guò)實(shí)施過(guò)程，推行一些管理，建設(shè)一些重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，使水污染得到了削減，所以環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到的緩解，但是我國(guó)由于水環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變，水污染防治工作面臨很大的壓力，比較突出的是兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致水關(guān)系壓力增，2010年GDP比2005年增長(zhǎng)50%以上，如果不能對(duì)水環(huán)境進(jìn)行改善，污水排放量將增長(zhǎng)30%以上，第二個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)治理資金不能保障，地方政府能夠投入到水環(huán)境治理的資金有限，所以在資金方面需要國(guó)家重點(diǎn)支持和借助多渠道來(lái)解決。這是第一個(gè)方面的問(wèn)題。

　　第二個(gè)方面就是講一下“十一五”重點(diǎn)防治的規(guī)劃和目標(biāo)，國(guó)家環(huán)保總局組織近年來(lái)重點(diǎn)領(lǐng)域防治的規(guī)劃編制，這個(gè)規(guī)劃包括了總體規(guī)劃和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃，目前已經(jīng)完成了到2010年的國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域水資源防治規(guī)劃意見(jiàn)稿，正在全國(guó)征求意見(jiàn)。其中有三個(gè)規(guī)劃已經(jīng)有被國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，那么總體目標(biāo)是到2010年重點(diǎn)流域要率先建立以水環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為模式，特別是集中使用水源要得到保護(hù)，跨省級(jí)水環(huán)境質(zhì)量要得到明顯改善，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，流域水資源預(yù)警和應(yīng)急處理能力得到增強(qiáng)，具體要達(dá)到的指標(biāo)是如下，淮河、黃河要達(dá)到三倍水質(zhì)要求，南水北調(diào)要達(dá)到三倍水標(biāo)的要求，海河和遼河和大遼河要達(dá)到五倍水質(zhì)要求，渭河和黃河基本達(dá)到五倍水質(zhì)要求，三峽達(dá)到2倍水質(zhì)要求，泰河水質(zhì)保持不變，巢湖水質(zhì)要有所改善等等，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)確定了三大主要任務(wù)，一是要加強(qiáng)水源地的環(huán)境監(jiān)管，保證嚴(yán)格劃定飲用水源地的保護(hù)，健全飲用水制度，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，制訂飲用水源地達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)工業(yè)污染的防治，包括限期治理、污染物排放等一些措施，做大增不增污。三是要加快城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)，到2010年，城市污水處理不低于70%，省會(huì)城市要達(dá)到80%，集中式水源地上游的和跨界污水處理要建成整體管理。

　　“十一五”重點(diǎn)措施包括了六個(gè)方面。第一要加強(qiáng)行業(yè)主導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，在這里面第一要落實(shí)各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，地方各級(jí)政府實(shí)行一把手責(zé)任制，重點(diǎn)流域?qū)⒁?guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分別落實(shí)到市縣級(jí)政府，制訂相應(yīng)的方案，把規(guī)劃任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)和年度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，二是依法建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度，明顯排污單位的責(zé)任。對(duì)造成污染的單位和個(gè)人責(zé)任人進(jìn)行依法追究責(zé)任和賠償，第二個(gè)是提升環(huán)保能力，嚴(yán)格環(huán)保措施。一是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，重大城市要重點(diǎn)配置一些分析有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)器具?？h級(jí)重點(diǎn)站要補(bǔ)充必要的儀器設(shè)備，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)站。形成國(guó)控省控和市控完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)流域網(wǎng)絡(luò)和跨省水環(huán)境質(zhì)量的全面監(jiān)控和控制。二是提高水凈化能力，對(duì)水流域環(huán)境檢查隊(duì)伍的補(bǔ)充，補(bǔ)充一些快速反應(yīng)的執(zhí)法裝備，和污水處理廠統(tǒng)一安裝，在線監(jiān)控裝置，并按要求和環(huán)保進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，配備水環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)控車和設(shè)備。這些管保總局已經(jīng)宣布成立了環(huán)境應(yīng)急事故調(diào)查中心和處理中心，加大對(duì)地方執(zhí)行國(guó)家環(huán)境政策法律標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)跨流域重大環(huán)境糾紛的協(xié)調(diào)，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，第三個(gè)措施就是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家的政策，區(qū)域整體定位，和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境印象評(píng)價(jià)制度，對(duì)違反規(guī)定的項(xiàng)目要嚴(yán)厲查處，并追究有關(guān)責(zé)任人，對(duì)超過(guò)污染物排放指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)保部門(mén)暫停審批的項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，禁止為經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目投入生產(chǎn)，對(duì)未審批就開(kāi)工，不審批就建設(shè)，治污設(shè)施不運(yùn)行的企業(yè)嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。第四個(gè)方面措施就是多方籌集資金，落實(shí)項(xiàng)目，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主，公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、多元化投入的機(jī)制，擴(kuò)寬融資渠道，以中央預(yù)算的基本建設(shè)資金，地方資金，以及企業(yè)自籌資金的基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款，國(guó)際組織，和國(guó)際銀行貸款，商業(yè)銀行貸款、社會(huì)資金，多渠道落實(shí)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金。第五個(gè)方面的措施就是鼓勵(lì)公眾參與，保護(hù)公眾參與，一是，建立信息，共享信息。環(huán)保水利城建部門(mén)建立有關(guān)水環(huán)境信息，并且可以共享，并由國(guó)際水政府及時(shí)發(fā)布信息。二是，加強(qiáng)環(huán)境教育，提高人民的意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，各級(jí)政府通過(guò)設(shè)置熱線電話，公眾信箱，獲得公眾的反饋信息，及時(shí)解決問(wèn)題，使合法的權(quán)益得到保障。第六個(gè)就是加強(qiáng)重點(diǎn)流域和環(huán)境保障的研究，對(duì)污染流域和水環(huán)境保護(hù)提供支持，依靠科技手段防止和控制突發(fā)水環(huán)境污染事件，實(shí)現(xiàn)污染防治工作科學(xué)化，研究重點(diǎn)流域的水污染控制，選擇有代表性的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)和示范，研究主要污染行業(yè)之間的技術(shù)支撐體系，深入研究流域水環(huán)境質(zhì)量，研究水污染環(huán)境的技術(shù)體系。啟動(dòng)排污有償使用。

　　女士們、先生們，“十一五”重點(diǎn)水流域防治任務(wù)十分艱巨，我們將按照國(guó)務(wù)院可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求，加強(qiáng)關(guān)系的監(jiān)管工作，和各有關(guān)部門(mén)密切合作，動(dòng)員全社會(huì)的力量，進(jìn)行工作。我們也歡迎國(guó)內(nèi)外有關(guān)人士關(guān)心中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)中國(guó)提供有關(guān)技術(shù)、信息、的幫助，共同促進(jìn)水事業(yè)的發(fā)展。謝謝大家?。ㄖ袊?guó)水網(wǎng)）

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