各位代表女士們、先生們，在開始發(fā)言以前，作為大會(huì)具體組織者之一。我對(duì)我們中國(guó)水日的會(huì)議地方和時(shí)間沒有清楚地在會(huì)議資料里面表述，有一些代表還不知道會(huì)議地點(diǎn)表示歉意。

　　剛才國(guó)務(wù)院與水密切相關(guān)的三個(gè)部門都做了重要的發(fā)言，從他們的發(fā)言主題里面我們也能體會(huì)到國(guó)務(wù)院各部門在水領(lǐng)域的職責(zé)和分工，那么諸位建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，使負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、污水處理和污水處理再生利用的指導(dǎo)和相關(guān)的建設(shè)工作。那么我今天的講話因?yàn)闀r(shí)間有限，就主要講我們關(guān)注的問題，那么講一講我們供水排水行業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)以及幾點(diǎn)要求。

　　先講一下我們供水行業(yè)的要求，從這里面我們可以分析一些規(guī)律，為我們下一步工作提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。這里我表述了從1995年到2005年我們十年的661個(gè)城市供水的發(fā)展趨勢(shì)，主要職責(zé)是持續(xù)適度的增長(zhǎng)，十年之內(nèi)我們的供水能力增加了28%，這里既有大量的高標(biāo)準(zhǔn)的新建的自來(lái)水廠，也有一些社會(huì)的制備水源供水和一些陳舊水廠推出供水領(lǐng)域，總的來(lái)說這個(gè)增長(zhǎng)是適度的。我們也看到了城市供水總量基本處于穩(wěn)定的狀態(tài)，兩個(gè)概念，我們水廠的規(guī)模和供水能力增長(zhǎng)28%并不意味著我們供水量也增長(zhǎng)兩位數(shù)，這十年之內(nèi)大家可以進(jìn)行相同口徑的比較，相同口徑的統(tǒng)計(jì)我們總的供水量增長(zhǎng)不到5%，應(yīng)該說是處于穩(wěn)定的狀態(tài)。但是隨著我們今后的城市化發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要讓更多的人享受這一服務(wù)，我們的供水量是增長(zhǎng)的，那么在供水總量我們清楚的看到，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水措施的落實(shí)，工業(yè)用水大幅度持續(xù)下降，生活用水有適度的增長(zhǎng)。那么我們生活用水增長(zhǎng)在這十年以內(nèi)增長(zhǎng)了50%，盡管總的供水量是在4.3%，那么生活用水量增長(zhǎng)取決于什么？這是我們一個(gè)曲線，我們可以看到總的一個(gè)供水量和生活用水量的發(fā)展趨勢(shì)，那么生活用水量為什么增長(zhǎng)這么多？我們可以看到我們的服務(wù)人口在十年以后增長(zhǎng)了接近50%，人均生活用水量呈現(xiàn)一個(gè)先升后降的趨勢(shì)。我們生活用水和節(jié)水的成效已經(jīng)顯現(xiàn)了。那么我在剛才講的過程當(dāng)中把我的結(jié)論已經(jīng)講了，我就不再重復(fù)了。

　　第二點(diǎn)我們要注意到，尤其是我們供水界的朋友，目前我們的供水能力和供水量之比已經(jīng)達(dá)到1.8，在延期發(fā)達(dá)城市不少自來(lái)水公司面臨能力過剩的局面，當(dāng)然在有一些區(qū)域既擴(kuò)展了服務(wù)業(yè)使自來(lái)水公司得到了提高，但是這是一個(gè)趨勢(shì)，大家要注意在這里面要考慮我們的增長(zhǎng)，千萬(wàn)不要認(rèn)為GDP的增長(zhǎng)就是供水量的增長(zhǎng)。

　　第三個(gè)是我們供水行業(yè)的主要的任務(wù)和主導(dǎo)方向逐步由水量滿足型，能力提高型向水質(zhì)保障，水質(zhì)提高轉(zhuǎn)向，務(wù)必把水質(zhì)保障作為水務(wù)行業(yè)的首要任務(wù)，那么2005年建設(shè)部頒發(fā)了103項(xiàng)水質(zhì)保障內(nèi)容，加大污染物檢測(cè)的力度。國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)據(jù)我們現(xiàn)在了解它的指標(biāo)項(xiàng)目不會(huì)少于建設(shè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在近期頒布，我們很多自來(lái)水公司將從現(xiàn)在比較得意的狀態(tài)，降到不合格狀態(tài)，面臨巨大的技術(shù)改造和改革的任務(wù)。我們這次水大會(huì)討論的主題相關(guān)我們務(wù)必加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)取在技術(shù)上有一個(gè)跨越式的發(fā)展，同時(shí)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域建設(shè)的方向，建設(shè)部是因地制宜，在水資源短缺的偏遠(yuǎn)山村要有因地制宜的水資源技術(shù)，在城郊、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域我們主張城市反哺農(nóng)村，城市輻射農(nóng)村，讓城市供水企業(yè)利用它的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、和人才優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)民兄弟做好服務(wù)。農(nóng)村水價(jià)建議要低于城市水價(jià)，第六項(xiàng)加強(qiáng)網(wǎng)網(wǎng)改造，我們要把現(xiàn)在20%的流失水接近國(guó)際的7、8%的量。

　　第七我強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)供水安全，建立應(yīng)急保障體系。也就是說你的源水污染以后，要保證自來(lái)水是符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，真正保證自來(lái)水的安全，因此說這一類事故不斷發(fā)生，我們的供水行業(yè)不斷的發(fā)生作用。我剛接到一個(gè)報(bào)道，9月8號(hào)，我們湖南的岳陽(yáng)發(fā)生砷超標(biāo)。一個(gè)化工廠超標(biāo)排放，現(xiàn)在自來(lái)水已經(jīng)停水，我們的地下水已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。很感謝北京水務(wù)局承擔(dān)了砷的研究任務(wù)，并且已經(jīng)拿出了解決方案。

　　水的需求剛才發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講了，建設(shè)部負(fù)責(zé)的城市和城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)和改造，這個(gè)規(guī)劃正在加緊研制，報(bào)到發(fā)改委爭(zhēng)取得到國(guó)家的支持。那么污水處理我提一下，第一和供水相似，處于穩(wěn)定的狀況，我們污水廠發(fā)生了翻天覆地的變化，污水廠的增長(zhǎng)了5.6倍，污水廠的增長(zhǎng)了8倍，污水處理量增長(zhǎng)了2倍。問題出在我們的搜集系統(tǒng)，往往不配套，盡管我們的污水運(yùn)營(yíng)提出了32%。也就是一半以上的污水沒有得到處理。也就是說我們的能力還沒有得到充分的發(fā)揮，我們投入的資金還飄在水里面。但是國(guó)家的目標(biāo)在不斷的提高。盡管我這樣、那樣的難度，國(guó)務(wù)院要求、發(fā)改委要求，環(huán)保總局要求污水處理要在“十一五”期間削減10%的污染量當(dāng)中承擔(dān)多少的任務(wù)呢？要承擔(dān)80%，這個(gè)數(shù)據(jù)我們還在研究當(dāng)中，但是證明城鎮(zhèn)污水處于一個(gè)非常重要的位置。

　　關(guān)于改革我只想說，是我們各有關(guān)部門共同的任務(wù)，要有最廣泛的統(tǒng)一的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)我們的改革，建設(shè)部主要推進(jìn)以特許經(jīng)營(yíng)為主要形式的引入市場(chǎng)機(jī)制的改革。在政府部門為了加強(qiáng)以市場(chǎng)體制為核心和基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管工作，同時(shí)作為行業(yè)管理的重要任務(wù)，要以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)政策為手段，加強(qiáng)這個(gè)方面的宏觀控制和指導(dǎo)工作，當(dāng)然我們的改革要和水環(huán)境的管理相配套，我們城鎮(zhèn)水務(wù)要認(rèn)真按照水法，實(shí)行水資源取水制度和有償使用制度，在管理方面我們真正符合環(huán)保部門的要求。這是我們改革的一些措施。在明天的發(fā)言上，仇保興副部長(zhǎng)還會(huì)做一些具體的發(fā)言。第一我對(duì)污水處理，“十一五”的任務(wù)憂心忡忡，作為一個(gè)主管部門的負(fù)責(zé)人，我覺得如果沒有具體的措施這個(gè)規(guī)劃還是一個(gè)一紙空文，那么從調(diào)研的情況來(lái)看，目前能考慮的有變化的，現(xiàn)有機(jī)制和體制的情況下，我們建議第一調(diào)整政府考核的目標(biāo)，就是變水的處理率為污染總量的削減。真正的目標(biāo)我們要消除污染物，加強(qiáng)污染物分流的建設(shè)。這樣我們污水廠才有真正的效益，而不是僅僅靠錢靠便利進(jìn)行調(diào)整。第二我建議改變財(cái)政投入方式，變項(xiàng)目建設(shè)資助，為環(huán)境產(chǎn)出補(bǔ)助。把項(xiàng)目的投入這種資助逐步轉(zhuǎn)出到環(huán)境產(chǎn)出的補(bǔ)助。把我們的經(jīng)濟(jì)政策用在污染總量的削減上而不是建設(shè)工程的規(guī)模上。第三個(gè)要強(qiáng)化污水收費(fèi)制度，在這個(gè)方面可能影響老百姓的眼前利益，但是，我們要保障廣大人民群眾的根本利益，如果沒有水的安全，水就沒有有效的控制，不但我們這一代，子孫后代都后患無(wú)窮。然后是推行專業(yè)化社會(huì)化，只有地方政府排污的企業(yè)都共同監(jiān)督制污企業(yè)的時(shí)候我們這個(gè)才可以發(fā)揮效應(yīng)我們的水環(huán)境保護(hù)才有真正的希望和可持續(xù)性。

　　最后我們希望對(duì)我們的水務(wù)企業(yè)能夠給予真正的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)務(wù)院提出的要求真正的落實(shí)。謝謝大家！
（中國(guó)水網(wǎng)）

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