公共服務(wù)與公權(quán)市場研討會
2009年6月24日,公共服務(wù)與公權(quán)市場研討會暨《公權(quán)市場》新書發(fā)布會在北京西苑飯店舉行。中央有關(guān)部委、學(xué)術(shù)科研機構(gòu),公用事業(yè)投資者和經(jīng)營者等近百人參加會議。
會議針對當前抗擊金融危機,全力確保經(jīng)濟增長形勢,圍繞擴大市政公用事業(yè)特許經(jīng)營范圍,鼓勵民間資本參與公用事業(yè)的投資經(jīng)營,加強在公共部門和私人部門之間建立的公權(quán)市場的規(guī)范和監(jiān)管等議題進行了熱烈討論。
《公權(quán)市場》提出了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營,透過特許經(jīng)營制度,由政府將公共項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給非公經(jīng)濟,在公共部門和私人部門之間建立起了一個涉及公眾權(quán)益的經(jīng)營市場,事實上已經(jīng)形成了一個新的市場,也就是公權(quán)市場。
《公權(quán)市場》的作者徐宗威是建設(shè)部政策法規(guī)司副司長,也是大家喜歡的政府型學(xué)者,長期堅持國內(nèi)外特許經(jīng)營理論與實踐的研究,是國內(nèi)公用事業(yè)著名的特許經(jīng)營專家。作者提出公權(quán)市場概念,是對這個新的市場的深刻認識和理論規(guī)范。這將有助于重新認識和加強涉及公眾權(quán)益的公共投資和公共項目的監(jiān)督管理,引導(dǎo)和鼓勵更多的非公經(jīng)濟參與經(jīng)濟發(fā)展特別是參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營,為確保經(jīng)濟增長做出積極的和重要的貢獻。
《公權(quán)市場》把公共產(chǎn)品的委托生產(chǎn)所形成的經(jīng)營市場歸納為特殊的公權(quán)市場,這為公共產(chǎn)品理論研究提出了一個全新的命題和全新的研究視角。沿著這個視角,我們可以進一步研究和探討,公權(quán)市場的屬性和特點,公權(quán)市場存在的共性和突出問題,加強對公權(quán)市場進行監(jiān)管的主要方向,公共財政的依據(jù)和分配,公權(quán)委托的法律地位和法律程序,以及公眾參與監(jiān)督公權(quán)市場運作的機制和辦法等。為切實履行政府公共職能,保護公眾利益提供學(xué)術(shù)支撐和理論依據(jù)。
國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2009年深化經(jīng)濟體制改革的意見》要求,加快推進市政公用事業(yè)改革,擴大城市供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營范圍;加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策。這為進一步促進公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的實施作出了更加明確的政策鋪奠,也預(yù)示著一個更大的公權(quán)市場的形成?!豆珯?quán)市場》的出版,將為促進在這一領(lǐng)域深化改革,指導(dǎo)公共產(chǎn)品市場經(jīng)營實踐,推動這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究奠定重要的理論基礎(chǔ);也為擴大非公有制經(jīng)濟參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn),并能否成為新的經(jīng)濟增長點,提出了一個重大問題。
編輯:王哲曉
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