地方需求“催生”我國首個政府投資DBO項(xiàng)目

時間：2009-09-18 10:11

來源：中國水網(wǎng)

作者：張倩

2009年5月，首創(chuàng)愛華力壓群雄奪得天津逸仙園污水處理廠DBO項(xiàng)目。我國首個由政府投資的DBO項(xiàng)目的誕生，吸引了眾多行業(yè)人士的目光。在“第24次水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，天津逸仙園污水項(xiàng)目規(guī)模雖然不大，但在促成政府投資、市場服務(wù)的市場模式上有著深遠(yuǎn)的意義。

目前，作為國際通行的項(xiàng)目建設(shè)模式，DBO是污水處理服務(wù)專業(yè)化的典型模式之一。而天津逸仙園污水處理廠決定采用DBO模式運(yùn)作并非因?yàn)閷Α皶r尚”模式的盲目推崇，而是源于當(dāng)?shù)貙?shí)實(shí)在在的需求。“當(dāng)?shù)卣芸春肈BO模式?！弊鳛樘旖蛞菹蓤@污水處理廠DBO項(xiàng)目咨詢方的通用技術(shù)咨詢顧問有限責(zé)任公司董事薛濤，在接受中國水網(wǎng)記者采訪時說到，該項(xiàng)目隸屬于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而開發(fā)區(qū)政府資本相對雄厚，但人員較少、專業(yè)隊(duì)伍相對缺乏?；诖?，由政府出資、專業(yè)公司建設(shè)運(yùn)營的DBO模式得到了當(dāng)?shù)卣那嗖A。

可見，DBO模式在“開拓”中國水務(wù)市場的過程中，已迎合了一部分的市場需求，其欲在中國水務(wù)市場“一展身手”的架勢已有所顯露。

其實(shí)早在2008年初，天津市濱海新區(qū)漢沽營城污水處理廠項(xiàng)目開工的鑼鼓聲就已響徹中國內(nèi)地。作為中國大陸首家實(shí)行DBO總體招標(biāo)的項(xiàng)目，它的啟動為市場化進(jìn)程中的中國水務(wù)市場輸入了DBO這一“新鮮”運(yùn)作模式，成為行業(yè)人士爭相議論的焦點(diǎn)。

采用DBO模式可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運(yùn)營主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離，同時也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離，從而提高了建設(shè)和運(yùn)營的效率。

在“2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤就曾預(yù)言，DBO模式將是三五年后污水處理領(lǐng)域的主流模式之一。同時，很多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，當(dāng)前中國工業(yè)廢水和市政污水處理領(lǐng)域都具有DBO模式的適用基礎(chǔ)，在中國目前的污水處理行業(yè)背景下，DBO模式是值得嘗試和推廣的污水處理模式。

而仍處于“摸著石頭過河”階段的DBO運(yùn)作模式在實(shí)際操控中并不很順利。薛濤在“第24次水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”上表示，作為首個非貸款性質(zhì)的DBO項(xiàng)目，天津逸仙園污水處理廠的招標(biāo)程序與我國建設(shè)領(lǐng)域的工程招標(biāo)管理規(guī)定（以下簡稱為“傳統(tǒng)建設(shè)程序”）之間存在許多差異。經(jīng)過與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門反復(fù)商榷和探討，通用技術(shù)咨詢公司終于在DBO新型模式和傳統(tǒng)建設(shè)程序之間找到一條合理合法的途徑，通過詳盡、全面、針對性地設(shè)計招商方案，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)投資與污水處理服務(wù)費(fèi)間的平衡，提高了政府資金的使用效率，并兼顧了建設(shè)運(yùn)營商的合理收益。

任何一個事物在萌芽階段時都會出現(xiàn)各種各樣的問題，但當(dāng)推進(jìn)到一定程度后就會廣開花。薛濤表示，對于DBO模式的嘗試還需積少成多，慢慢推進(jìn)。（中國水網(wǎng)）

編輯：張倩

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