建立全過程水質(zhì)監(jiān)測能力應(yīng)圍繞兩大核心目標：一是水質(zhì)監(jiān)測，即監(jiān)測自來水生產(chǎn)的原料及產(chǎn)品，包括：飲用水水源是否達標、出廠水和管網(wǎng)末梢水是否達標;二是精益運營，通過對制水工藝過程中水質(zhì)監(jiān)測所測到的數(shù)據(jù)，對水廠制水工藝進行過程中的精細運營管理，實現(xiàn)水質(zhì)全面達標及安全供水，同時提升藥劑使用效率。

為實現(xiàn)以上兩大核心目標，供水企業(yè)可從軟、硬件兩方面著手：一是加快水質(zhì)監(jiān)測人員能力建設(shè)，選擇合適的水質(zhì)監(jiān)測管理模式，明確水質(zhì)監(jiān)測中心、廠部化驗室及班組化驗人員三級監(jiān)測機構(gòu)的定位與核心職責(zé);二是統(tǒng)籌安排水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施建設(shè)，充分利用內(nèi)外部資源，減少裝備競賽帶來的不必要浪費。

水質(zhì)監(jiān)測人員能力建設(shè)

總結(jié)而言，水質(zhì)監(jiān)測人員能力建設(shè)主要包括以下四方面工作：

明確能力建設(shè)目標。在企業(yè)各級員工的積極參與下，自上而下地確定能力建設(shè)目標，并在工作中實行自我管理，自下而上地保證目標實現(xiàn)。一般而言，全過程水質(zhì)監(jiān)測能力主要包括8大模塊18個子項[1](見圖)。主管部門應(yīng)根據(jù)制水工藝特點，確定各工藝環(huán)節(jié)內(nèi)控目標，以此建立各部門、個人目標，并確定為完成目標所需資源，制定配套考核及獎懲機制。

設(shè)計能力提升路徑。實踐經(jīng)驗表明，提升全過程水質(zhì)監(jiān)測能力不可一蹴而就，需根據(jù)企業(yè)自身情況、水質(zhì)管理目標以及所處政策環(huán)境，總體規(guī)劃、分步實施。一般情況下，全過程水質(zhì)監(jiān)測能力的建設(shè)將經(jīng)歷單一目標結(jié)果管理、粗放型過程管理、精細化過程管理、系統(tǒng)化應(yīng)急管理等四個階段(見圖)。

選擇合理管理模式。從企業(yè)面臨的突出問題出發(fā)，選擇合理的水質(zhì)監(jiān)測管理模式(見圖)。比較而言，模式一強調(diào)檢管分離，有利于維護水質(zhì)監(jiān)測體系的獨立性與客觀性，但對水廠的運營支持有限，內(nèi)部溝通效率較低;模式二注重水質(zhì)監(jiān)測與水廠生產(chǎn)運營的融合，履行水質(zhì)監(jiān)測職能的同時可以指導(dǎo)水廠精益運營，但需加強公司層面的水質(zhì)抽查與監(jiān)管，避免風(fēng)險失控;模式三屬于兩級管理，一般適用于規(guī)模較小的單司單廠。

吸引培養(yǎng)專業(yè)人才?？刹扇⊥庹泻蛢?nèi)部選拔兩條腿走路。選拔水質(zhì)監(jiān)測人員應(yīng)從企業(yè)和專業(yè)需要的特質(zhì)出發(fā)，設(shè)計合理有效的選拔考核制度。內(nèi)部選拔可按業(yè)績和能力來考量，可與前文2.1提到的水廠員工結(jié)構(gòu)調(diào)整工作同步進行。

統(tǒng)籌水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)

除軟件以外，要構(gòu)建全過程水質(zhì)監(jiān)測能力，一定的硬件設(shè)施投入(包括實驗室場地、儀器設(shè)備等)是必要的。以廣州自來水公司為例，其水質(zhì)監(jiān)測站過去20年從無到有、從小到大，現(xiàn)擁有實驗室面積5000m2、設(shè)備250臺，總價值近3000萬元，覆蓋理化、生物、放射三大檢測領(lǐng)域，檢測能力增加到水質(zhì)參數(shù)202項，凈水劑等水處理物質(zhì)參數(shù)44項(見圖)。

需要提醒的是，實驗室、檢測設(shè)備的投入建設(shè)應(yīng)充分考慮必要性與經(jīng)濟性。對于大部分中小型供水企業(yè)而言，可充分利用外部第三方監(jiān)測機構(gòu)等社會資源，將投入高、頻率低、難度大的檢測項目實行外包;而對于地區(qū)型或全國型水務(wù)集團而言，應(yīng)站在公司全局視野，統(tǒng)籌規(guī)劃水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施投入，通過建立區(qū)域級水質(zhì)監(jiān)測中心實現(xiàn)資源共享，避免裝備競賽：我們一家總部位于北京的全國型水務(wù)集團客戶，通過在徐州建立區(qū)域級水質(zhì)監(jiān)測中心，為江蘇、安徽、浙江三省8家供水企業(yè)提供非常規(guī)水質(zhì)檢測服務(wù)，既滿足了水質(zhì)監(jiān)測要求，也減少了資源浪費。

2.4.雙管齊下，提升工程能力與減少工程依賴并舉

國內(nèi)城鎮(zhèn)供水價格總體偏低，水價調(diào)整周期長，導(dǎo)致供水價格與成本倒掛，大多數(shù)供水企業(yè)不得不面臨主業(yè)微利甚至虧損的困境(見圖)。主業(yè)以外的工程建設(shè)、設(shè)備安裝等成為供水企業(yè)維持一定盈利水平的重要渠道。

然而近幾年由于違反反壟斷法而頻頻遭受經(jīng)濟重罰給供水企業(yè)帶來了不小壓力：例如，江蘇某供水企業(yè)由于在提供自來水供水服務(wù)時，限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對小區(qū)居民供水工程設(shè)計、施工和供水材料設(shè)備的自主選擇，被處以當年銷售收入7%的罰款，合計2100余萬元;新疆某供水企業(yè)由于在新、改、擴建供水接裝業(yè)務(wù)中，要求用戶單位必須選用其確定的廠家水表，必須與其下屬子公司簽訂水表采購合同，否則不予向用戶通水，被責(zé)令停止違法行為，處以當年銷售收入1%的罰款，合計149萬元。

如何合法合規(guī)合理地獲取工程利潤反哺主業(yè)成為供水企業(yè)面臨的棘手問題。

領(lǐng)先實踐表明，要想解決這一問題，供水企業(yè)可雙管齊下，從提升工程能力與減少工程依賴兩方面著手：

提升工程能力，積極參與市場競爭

供水企業(yè)工程招投標被詬病甚至遭受經(jīng)濟重罰的主要原因是：招標不透明、收費價格高且服務(wù)水平一般，背后的根本原因是自然壟斷地位下，供水企業(yè)參與市場競爭的壓力不足，工程建設(shè)管理能力較弱，動力機制不健全。

編輯：王媛媛