第十四條 黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對黃河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大科技問題等提供專業(yè)咨詢。

國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展黃河流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對黃河流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

第十五條 黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，組織建立智慧黃河信息共享平臺(tái)，提高科學(xué)化水平。國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，共享黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。

第十六條 國家鼓勵(lì)、支持開展黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運(yùn)動(dòng)與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動(dòng)力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問題研究，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提升科技創(chuàng)新支撐能力。

第十七條 國家加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，闡發(fā)黃河文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第十八條 國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十九條 國家鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。

對在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管控

第二十條 國家建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第二十一條 國務(wù)院和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制黃河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用任務(wù)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及黃河流域國土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制黃河流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，對節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用水資源和防治水害作出部署。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第二十四條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。

第二十五條 國家對黃河流域國土空間嚴(yán)格實(shí)行用途管制。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十六條 黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

干支流目錄、岸線管控范圍由國務(wù)院水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工，會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府確定并公布。

第二十七條 黃河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對黃河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第二十八條 黃河流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌防洪減淤、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)保護(hù)、灌溉用水、水力發(fā)電等目標(biāo)，建立水資源、水沙、防洪防凌綜合調(diào)度體系，實(shí)施黃河干支流控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度，保障流域水安全，發(fā)揮水資源綜合效益。

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第二十九條 國家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

編輯：趙利偉