控漏降耗是供水行業(yè)的永恒話題。9月14日，廣州市自來(lái)水公司（以下簡(jiǎn)稱“廣州自來(lái)水”）副總經(jīng)理劉曉飛在“2023（第八屆）供水高質(zhì)量論壇”上介紹了在老城區(qū)推動(dòng)控漏降耗的措施。

為什么要控漏降耗？劉曉飛認(rèn)為主要有外驅(qū)和內(nèi)需兩方面。

外層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》明確，到2025年，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以內(nèi)。企業(yè)層面，供水企業(yè)的日子很難過(guò)，水價(jià)調(diào)整困難，沒(méi)有其他收入來(lái)源。從內(nèi)部原因解決問(wèn)題，就需要企業(yè)提質(zhì)增效，降本增效，控漏降。

廣州市自來(lái)水公司創(chuàng)建于1905年，是一家集自來(lái)水的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)為一體的特大型供水企業(yè)，主要負(fù)責(zé)廣州市中心六區(qū)供水服務(wù)，是全國(guó)供水總量第二的服務(wù)單體。原來(lái)是清政府和民間商人增埗河的旁邊建了一個(gè)3000噸的增埗水廠，發(fā)展到今天已經(jīng)成為100萬(wàn)噸的西村水廠，水源地也變成了70公里外的西江。

廣州自來(lái)水服務(wù)常住人口約1075萬(wàn)人，年供水總量超16億立方米，市政供水管線長(zhǎng)度超9000公里，供水服務(wù)面積約1092平方公里。

2023年為廣州自來(lái)水產(chǎn)銷差控制的關(guān)鍵之年，年度產(chǎn)銷差控制目標(biāo)為必須完成18.28%，為確保2025年完成15%目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

劉曉飛

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

劉曉飛介紹，廣州供水企業(yè)產(chǎn)銷差壓降治理雖取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在不少短板弱項(xiàng)。

一是市政管網(wǎng)設(shè)施老舊破損，管網(wǎng)改造欠賬太多是漏損率居高不下的主要原因。市政管網(wǎng)總長(zhǎng)9443公里，其中鍍鋅、水泥、灰口鑄鐵等老舊管材管道仍有2千多公里。2022年查探漏點(diǎn)達(dá)13192宗，老舊管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。

二是小區(qū)共用用水設(shè)施管理權(quán)責(zé)不匹配，總分差水量控制困難。“我們統(tǒng)計(jì)了小區(qū)總表和戶表數(shù)據(jù)之間的差異，分為三部分，20%的產(chǎn)銷差，其中，本底暗漏占了30%，另外兩個(gè)是市政管網(wǎng)漏損和小區(qū)漏損。2005年在管網(wǎng)沒(méi)有改造的情況下，全面實(shí)現(xiàn)了抄表到戶，產(chǎn)銷差直接翻倍，從百分之十幾翻到了接近百分之三十的量，比較夸張?！眲燥w談到。

三是供水改造資金缺口大、政策支持較少。廣州中心城區(qū)已超11年未調(diào)整水價(jià)，成本倒掛嚴(yán)重，加之無(wú)配套政策，資金缺口較大，僅僅依靠企業(yè)自身能力產(chǎn)銷差壓降困難重重。劉曉飛表示，廣州市水價(jià)比較低，在全國(guó)36個(gè)城市里排行第25位，居民水價(jià)1.98元/立方米。2012年水價(jià)調(diào)整之后一直到現(xiàn)在維持在這個(gè)水平，已經(jīng)11年沒(méi)有調(diào)價(jià)了。2021年已經(jīng)聽(tīng)證結(jié)束，最后也沒(méi)有實(shí)施。今年再次開(kāi)展成本監(jiān)審的工作，不知道能不能順利實(shí)施。解決這個(gè)問(wèn)題要多方尋求資金來(lái)源和渠道，特別是政府在財(cái)政和政策方面的支持。

深耕細(xì)作出成效

針對(duì)上述問(wèn)題，廣州自來(lái)水精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，深化產(chǎn)銷差壓降治理。

1、完善分區(qū)計(jì)量建設(shè)

廣州自來(lái)水通過(guò)自上而下和自下而上相結(jié)合的方式推進(jìn)分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成“一級(jí)分區(qū)→二級(jí)分區(qū)→三級(jí)分區(qū)→供水管理網(wǎng)格”的四級(jí)分區(qū)管理體系。通過(guò)分區(qū)計(jì)量形成分層級(jí)水量傳遞分析體系，針對(duì)漏損嚴(yán)重的重點(diǎn)片區(qū)加強(qiáng)控制措施。十四五末，計(jì)劃建成214個(gè)三級(jí)分區(qū)。

2、推進(jìn)內(nèi)街管網(wǎng)改造

內(nèi)街管網(wǎng)也是漏損治理非常重要的部分。劉曉飛介紹，據(jù)測(cè)算，1公里內(nèi)街管網(wǎng)的漏損會(huì)影響6萬(wàn)方的水量。廣州自來(lái)水從2021年開(kāi)始開(kāi)展內(nèi)街管網(wǎng)改造工作，直接降低管網(wǎng)漏損約110萬(wàn)m3；2022年持續(xù)推進(jìn)，直接降低管網(wǎng)漏損增加至694萬(wàn)m3。實(shí)踐證明，內(nèi)街管網(wǎng)改造可以從根本上降低管網(wǎng)漏損，且效果可以持續(xù)保持。

3、持續(xù)推進(jìn)城中村改水項(xiàng)目

廣州城中村非常多，一共有197個(gè)城中村，獵德就是其中的一個(gè)。因資金量太大，單靠企業(yè)自身無(wú)法完成，城中村改水項(xiàng)目主要是通過(guò)政府推動(dòng)政策和資金的支持。劉曉飛介紹，政府負(fù)責(zé)路面修復(fù)的費(fèi)用，剩下的七成按照公司和村4：3的比例推動(dòng)城中村的改造。

4、進(jìn)小區(qū)總分差治理

廣州一共有18000個(gè)供水單元，遠(yuǎn)超市政管網(wǎng)長(zhǎng)度，漏損也很嚴(yán)重。一是推動(dòng)政府出臺(tái)了服務(wù)到終端的政策，對(duì)2000年前的“雙無(wú)”（無(wú)物業(yè)、無(wú)加壓設(shè)施）的小區(qū)進(jìn)行改造，大約不到20萬(wàn)戶，目前已經(jīng)改造完成10萬(wàn)戶。政府和公司按照8：2的出資比例進(jìn)行改造。第二個(gè)是住建系統(tǒng)進(jìn)行小區(qū)微改造，把水的部分包含進(jìn)去。第三是有些小區(qū)的漏耗高達(dá)40%，只能通過(guò)公司自己出資的途徑把小區(qū)的漏損降下來(lái)。

5、配合歷史文化街管網(wǎng)改造

廣州自來(lái)水結(jié)合荔灣區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化項(xiàng)目同步實(shí)施片區(qū)內(nèi)151公里的老舊管網(wǎng)更新改造，助力降低舊城區(qū)域產(chǎn)銷差。該種配合區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)供水管網(wǎng)改造工程既可明顯提升居民用水質(zhì)量，也可避免路面多次開(kāi)挖，減少擾民，節(jié)省工程費(fèi)用，實(shí)施效果良好，值得復(fù)制推廣。

6、廠站網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化壓力調(diào)度

壓力的控制對(duì)漏損的控制效果非常明顯。主力水廠的壓力不是太高，大概在0.3~0.45兆帕區(qū)間，廣州由于歷史的原因，二次供水是缺乏的，在壓調(diào)控上可做的空間并不大，但廣州自來(lái)水還是做了一些工作，對(duì)水廠分時(shí)段的壓進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，不僅僅是廠，而是廠站網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，來(lái)優(yōu)化壓力調(diào)度。

2019年以來(lái)，廣州自來(lái)水克服疫情等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷差率連續(xù)4年持續(xù)下降，穩(wěn)步向目標(biāo)值邁進(jìn)（2018—2022年度產(chǎn)銷差率分別為23.56%、22.89%、22.66%、21.56%、20.63%）。

多管齊下控漏損

除了改造措施之外，廣州自來(lái)水還從管理上控制漏損，主要表現(xiàn)為推進(jìn)供水片區(qū)網(wǎng)格化管理模式。廣州自來(lái)水一共有43個(gè)二級(jí)片區(qū)，公司自 2021 ~2022年，以二級(jí)分區(qū)為基礎(chǔ)，先后在四個(gè)分公司成立了10個(gè)供水管理示范片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)主任負(fù)責(zé)制。2022年合計(jì)完成產(chǎn)銷差率19.06%，同比下降3.02個(gè)百分點(diǎn)，比公司總體降幅高2.09個(gè)百分點(diǎn)。

編輯：徐冰冰