導(dǎo)語(yǔ)：

　　供水服務(wù)如何提升|水質(zhì)監(jiān)管能力那些事兒(上)著重解析了水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系、水源監(jiān)管這兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)與案例，下篇將繼續(xù)展開(kāi)“采樣點(diǎn)設(shè)置”以及“龍頭水水質(zhì)監(jiān)管”的調(diào)研匯報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)解讀。

　　3.關(guān)于設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　生活飲用水作為一種特殊的商品，還具有連續(xù)、不間斷輸送的特點(diǎn)，由于生活飲用水從出廠后到用戶使用端經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的供水管道，容易受到運(yùn)輸環(huán)節(jié)的污染。因此，供水企業(yè)除了需要保障出廠時(shí)的品質(zhì)，還需對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管。《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 58-2009也對(duì)管網(wǎng)水監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行了規(guī)定：

　　具體要求

　　應(yīng)每周一次管網(wǎng)取樣、分析、檢測(cè)，每月至少一次管網(wǎng)末梢采樣監(jiān)測(cè)，以保證生活飲用水水質(zhì)。按要求實(shí)行月檢、季檢、年檢送樣。

　　盡管不少企業(yè)設(shè)置了三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，以提高的監(jiān)測(cè)頻率和管理水平，但是供水管網(wǎng)如城市毛細(xì)血管，分布廣，且需要隨著城市面積擴(kuò)張，先行供水管網(wǎng)，因此，除了提升檢測(cè)頻率之外，采樣點(diǎn)的設(shè)置對(duì)于保障轄區(qū)用水安全同樣重要。

　　3.1 采樣點(diǎn)設(shè)置基本規(guī)則

　　《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206-2005對(duì)采樣點(diǎn)的數(shù)量進(jìn)行了最基礎(chǔ)的要求，同時(shí)建議因地制宜“酌量增減”，但是更多城市執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是“2萬(wàn)人口設(shè)置一點(diǎn)”。隨著城市發(fā)展速度加快，地下管線逐漸密集，運(yùn)輸環(huán)節(jié)中諸如管道漏點(diǎn)、管材質(zhì)量參差不齊、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管不嚴(yán)等影響水質(zhì)的潛在因素較多，加之水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率和采樣設(shè)點(diǎn)不夠密集，不少城市也發(fā)生了一些飲用水水質(zhì)安全事件。因此，對(duì)于供水企業(yè)、及其行政主管單位和衛(wèi)生行政部門(mén)而言，如何科學(xué)全面地設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)提升供水服務(wù)質(zhì)量管理有積極影響。以下整理了部分國(guó)標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)采樣點(diǎn)設(shè)置的內(nèi)容：

　　具體要求

　　按照國(guó)家《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206-2005規(guī)定：

　　采樣點(diǎn)的設(shè)置要有代表性，應(yīng)分別設(shè)在水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點(diǎn)及管網(wǎng)末梢。管網(wǎng)的水質(zhì)檢驗(yàn)采樣點(diǎn)數(shù)，一般應(yīng)按供水人口每?jī)扇f(wàn)人設(shè)置一個(gè)采樣點(diǎn)計(jì)算。供水人口在20萬(wàn)以下的，100萬(wàn)以上的，可酌量增減。

　　具體要求

　　按照國(guó)家建設(shè)部關(guān)于《城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法》通知（建成字第132號(hào)）規(guī)定：

　　取水點(diǎn)的設(shè)置每2萬(wàn)吃水人口（不含流動(dòng)人口）設(shè)置一點(diǎn)，每月每點(diǎn)取樣檢測(cè)不少于2次，兩個(gè)點(diǎn)取樣容積不少于0.5升。

　　具體要求

　　《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范（衛(wèi)生部）》中建議：

　　在全部采樣點(diǎn)中，應(yīng)有一定的點(diǎn)數(shù)選在水質(zhì)易受污染的地點(diǎn)和管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊部分。

　　具體要求

　　《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》的“條文說(shuō)明”部分補(bǔ)充了對(duì)管網(wǎng)水采樣點(diǎn)的設(shè)置建議：

　　7.1.2 本條規(guī)定了水質(zhì)采樣點(diǎn)的數(shù)量和設(shè)置要求。水質(zhì)采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T 206 中 6.6 的要求。管網(wǎng)水采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)考慮水流方向、管網(wǎng)狀況等因素對(duì)水質(zhì)的影響，應(yīng)與人口密度和分布相關(guān)，兼顧全面性和代表性，宜設(shè)置在輸水管網(wǎng)的近端、中端、遠(yuǎn)端(末梢處)、供水分界線及大用戶附近(特別考慮化工企業(yè)周圍)。另外，為更真實(shí)更全面反映和掌握管網(wǎng)水質(zhì)狀況，對(duì)管網(wǎng)末梢點(diǎn)的數(shù)量比例提出相關(guān)要求，按照供水人口數(shù)量分為三檔，與管網(wǎng)水采樣點(diǎn)數(shù)量分檔的人口數(shù)量基數(shù)保持一致。

　　7.1.3 本條規(guī)定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水采樣點(diǎn)數(shù)量要求。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并兼顧可操作性，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置 2個(gè)代表性管網(wǎng)點(diǎn)，一般為進(jìn)出水點(diǎn)，其中1個(gè)可設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)或區(qū)域供水分界點(diǎn)，另1個(gè)可設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下供水管網(wǎng)上或進(jìn)村管網(wǎng)2/3處。

　　具體要求

　　深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)DB4403《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》中建議：

　　5.2.4 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)反映供水系統(tǒng)水質(zhì)變化、水質(zhì)不利點(diǎn)水質(zhì)狀況，有利于控制水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)考慮管網(wǎng)的近、遠(yuǎn)端和人口的疏密程度。采樣點(diǎn)宜設(shè)置在干支管連接點(diǎn)、管網(wǎng)末梢和居民經(jīng)常用水點(diǎn)等位置。

　　5.2.5 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)數(shù)量的設(shè)置，供水服務(wù)區(qū)人口20萬(wàn)～100萬(wàn)時(shí)，按照每?jī)扇f(wàn)人設(shè)一個(gè)點(diǎn)計(jì)算。供水服務(wù)區(qū)人口不足20萬(wàn)時(shí)，可酌量增加，100萬(wàn)以上可酌量減少。其中管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)比例不低于30%。

　　5.2.6 二次供水設(shè)施水質(zhì)采樣點(diǎn)設(shè)置應(yīng)包括進(jìn)水和出水。

　　3.2 飲用水采樣點(diǎn)分布情況

　　通?！俺鞘斜O(jiān)測(cè)設(shè)施的完善程度”與城市本身的發(fā)達(dá)程度、人口密度有一定的相關(guān)性，為了更好地了解各地采樣點(diǎn)設(shè)置具體情況，小編通過(guò)各地水質(zhì)督查實(shí)施方案公告（數(shù)據(jù)可能與城市實(shí)際采樣點(diǎn)情況略有出入），粗略比較了5座城市的飲用水采樣點(diǎn)設(shè)置情況見(jiàn)下圖（僅供參考），同時(shí)以2019年人均GDP和人口密度作為城市背景的參考。

　　圖3 五城飲用水采樣點(diǎn)設(shè)置情況

　　以“每2萬(wàn)吃水人口設(shè)置一點(diǎn)”為參考，通過(guò)常住人口估算相應(yīng)設(shè)置點(diǎn)的數(shù)量作為基線，比較實(shí)際采樣點(diǎn)數(shù)量得出水質(zhì)采樣點(diǎn)設(shè)置率，大多數(shù)城市是低于1:1的比例，只有澳門(mén)特別行政區(qū)的設(shè)置率較高。盡管，從常理來(lái)看采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)該與城市發(fā)達(dá)程度存在正相關(guān)，但實(shí)際采樣點(diǎn)設(shè)置情況相對(duì)基線的差距還是較大的，多數(shù)城市均采納了“可酌量增減”這一建議。小編認(rèn)為，隨著公民對(duì)水質(zhì)安全的關(guān)注度逐漸提升，如何科學(xué)全面的進(jìn)行“酌量增減”想必是不少注重水質(zhì)的城市的關(guān)心點(diǎn)。根據(jù)圖中調(diào)查結(jié)果，E20供水研究中心在2020年澳門(mén)自來(lái)水股份有限公司特許經(jīng)營(yíng)合約中期評(píng)核時(shí)特地采訪了澳門(mén)自來(lái)水公司中心化驗(yàn)研究室負(fù)責(zé)人，對(duì)澳門(mén)地區(qū)水質(zhì)采樣點(diǎn)的設(shè)置原則進(jìn)行了深入了解。

　　3.3 澳門(mén)地區(qū)水質(zhì)采樣點(diǎn)的設(shè)置原則

　　澳門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理是由澳門(mén)市政署（IAM）下轄的化驗(yàn)處與澳門(mén)自來(lái)水中心化驗(yàn)室組成政府和企業(yè)平行檢測(cè)的模式，兩個(gè)機(jī)構(gòu)就全澳供水采樣點(diǎn)進(jìn)行每日隨機(jī)取樣檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)雙向平行監(jiān)管，嚴(yán)格而盡責(zé)地監(jiān)督了澳門(mén)自來(lái)水的水質(zhì)狀況。其中，澳門(mén)供水采樣點(diǎn)的設(shè)置由雙方共同協(xié)商，在供水指導(dǎo)計(jì)劃和投資計(jì)劃，以及年度投資方案中體現(xiàn)，進(jìn)一步隨著城市擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增設(shè)水質(zhì)采樣點(diǎn)，澳門(mén)設(shè)置采樣點(diǎn)的原則主要有以下幾點(diǎn)：

編輯：王媛媛