導語：

　　供水服務如何提升|水質(zhì)監(jiān)管能力那些事兒(上)著重解析了水質(zhì)監(jiān)測體系、水源監(jiān)管這兩個方面的標準與案例，下篇將繼續(xù)展開“采樣點設置”以及“龍頭水水質(zhì)監(jiān)管”的調(diào)研匯報和標準解讀。

　　3.關于設置水質(zhì)監(jiān)測點

　　生活飲用水作為一種特殊的商品，還具有連續(xù)、不間斷輸送的特點，由于生活飲用水從出廠后到用戶使用端經(jīng)歷了無數(shù)的供水管道，容易受到運輸環(huán)節(jié)的污染。因此，供水企業(yè)除了需要保障出廠時的品質(zhì)，還需對運輸過程中的水質(zhì)進行監(jiān)管?！冻擎?zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》CJJ 58-2009也對管網(wǎng)水監(jiān)測頻次進行了規(guī)定：

　　具體要求

　　應每周一次管網(wǎng)取樣、分析、檢測，每月至少一次管網(wǎng)末梢采樣監(jiān)測，以保證生活飲用水水質(zhì)。按要求實行月檢、季檢、年檢送樣。

　　盡管不少企業(yè)設置了三級監(jiān)測體系，以提高的監(jiān)測頻率和管理水平，但是供水管網(wǎng)如城市毛細血管，分布廣，且需要隨著城市面積擴張，先行供水管網(wǎng)，因此，除了提升檢測頻率之外，采樣點的設置對于保障轄區(qū)用水安全同樣重要。

　　3.1 采樣點設置基本規(guī)則

　　《城市供水水質(zhì)標準》CJ/T206-2005對采樣點的數(shù)量進行了最基礎的要求，同時建議因地制宜“酌量增減”，但是更多城市執(zhí)行的標準主要是“2萬人口設置一點”。隨著城市發(fā)展速度加快，地下管線逐漸密集，運輸環(huán)節(jié)中諸如管道漏點、管材質(zhì)量參差不齊、項目驗收監(jiān)管不嚴等影響水質(zhì)的潛在因素較多，加之水質(zhì)監(jiān)測頻率和采樣設點不夠密集，不少城市也發(fā)生了一些飲用水水質(zhì)安全事件。因此，對于供水企業(yè)、及其行政主管單位和衛(wèi)生行政部門而言，如何科學全面地設施水質(zhì)監(jiān)測點對提升供水服務質(zhì)量管理有積極影響。以下整理了部分國標和地方標準中有關采樣點設置的內(nèi)容：

　　具體要求

　　按照國家《城市供水水質(zhì)標準》CJ/T206-2005規(guī)定：

　　采樣點的設置要有代表性，應分別設在水源取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點及管網(wǎng)末梢。管網(wǎng)的水質(zhì)檢驗采樣點數(shù)，一般應按供水人口每兩萬人設置一個采樣點計算。供水人口在20萬以下的，100萬以上的，可酌量增減。

　　具體要求

　　按照國家建設部關于《城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法》通知（建成字第132號）規(guī)定：

　　取水點的設置每2萬吃水人口（不含流動人口）設置一點，每月每點取樣檢測不少于2次，兩個點取樣容積不少于0.5升。

　　具體要求

　　《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范（衛(wèi)生部）》中建議：

　　在全部采樣點中，應有一定的點數(shù)選在水質(zhì)易受污染的地點和管網(wǎng)系統(tǒng)陳舊部分。

　　具體要求

　　《江蘇水質(zhì)檢測團標》的“條文說明”部分補充了對管網(wǎng)水采樣點的設置建議：

　　7.1.2 本條規(guī)定了水質(zhì)采樣點的數(shù)量和設置要求。水質(zhì)采樣點設置應符合《城市供水水質(zhì)標準》CJ/T 206 中 6.6 的要求。管網(wǎng)水采樣點設置應考慮水流方向、管網(wǎng)狀況等因素對水質(zhì)的影響，應與人口密度和分布相關，兼顧全面性和代表性，宜設置在輸水管網(wǎng)的近端、中端、遠端(末梢處)、供水分界線及大用戶附近(特別考慮化工企業(yè)周圍)。另外，為更真實更全面反映和掌握管網(wǎng)水質(zhì)狀況，對管網(wǎng)末梢點的數(shù)量比例提出相關要求，按照供水人口數(shù)量分為三檔，與管網(wǎng)水采樣點數(shù)量分檔的人口數(shù)量基數(shù)保持一致。

　　7.1.3 本條規(guī)定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水采樣點數(shù)量要求。為加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水的水質(zhì)監(jiān)測，并兼顧可操作性，規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設置 2個代表性管網(wǎng)點，一般為進出水點，其中1個可設置在鎮(zhèn)區(qū)或區(qū)域供水分界點，另1個可設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下供水管網(wǎng)上或進村管網(wǎng)2/3處。

　　具體要求

　　深圳市地方標準DB4403《生活飲用水標準》中建議：

　　5.2.4 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點設置應反映供水系統(tǒng)水質(zhì)變化、水質(zhì)不利點水質(zhì)狀況，有利于控制水質(zhì)風險，還應考慮管網(wǎng)的近、遠端和人口的疏密程度。采樣點宜設置在干支管連接點、管網(wǎng)末梢和居民經(jīng)常用水點等位置。

　　5.2.5 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水采樣點數(shù)量的設置，供水服務區(qū)人口20萬～100萬時，按照每兩萬人設一個點計算。供水服務區(qū)人口不足20萬時，可酌量增加，100萬以上可酌量減少。其中管網(wǎng)末梢水采樣點比例不低于30%。

　　5.2.6 二次供水設施水質(zhì)采樣點設置應包括進水和出水。

　　3.2 飲用水采樣點分布情況

　　通?！俺鞘斜O(jiān)測設施的完善程度”與城市本身的發(fā)達程度、人口密度有一定的相關性，為了更好地了解各地采樣點設置具體情況，小編通過各地水質(zhì)督查實施方案公告（數(shù)據(jù)可能與城市實際采樣點情況略有出入），粗略比較了5座城市的飲用水采樣點設置情況見下圖（僅供參考），同時以2019年人均GDP和人口密度作為城市背景的參考。

　　圖3 五城飲用水采樣點設置情況

　　以“每2萬吃水人口設置一點”為參考，通過常住人口估算相應設置點的數(shù)量作為基線，比較實際采樣點數(shù)量得出水質(zhì)采樣點設置率，大多數(shù)城市是低于1:1的比例，只有澳門特別行政區(qū)的設置率較高。盡管，從常理來看采樣點的設置應該與城市發(fā)達程度存在正相關，但實際采樣點設置情況相對基線的差距還是較大的，多數(shù)城市均采納了“可酌量增減”這一建議。小編認為，隨著公民對水質(zhì)安全的關注度逐漸提升，如何科學全面的進行“酌量增減”想必是不少注重水質(zhì)的城市的關心點。根據(jù)圖中調(diào)查結果，E20供水研究中心在2020年澳門自來水股份有限公司特許經(jīng)營合約中期評核時特地采訪了澳門自來水公司中心化驗研究室負責人，對澳門地區(qū)水質(zhì)采樣點的設置原則進行了深入了解。

　　3.3 澳門地區(qū)水質(zhì)采樣點的設置原則

　　澳門的水質(zhì)監(jiān)測管理是由澳門市政署（IAM）下轄的化驗處與澳門自來水中心化驗室組成政府和企業(yè)平行檢測的模式，兩個機構就全澳供水采樣點進行每日隨機取樣檢測，實現(xiàn)雙向平行監(jiān)管，嚴格而盡責地監(jiān)督了澳門自來水的水質(zhì)狀況。其中，澳門供水采樣點的設置由雙方共同協(xié)商，在供水指導計劃和投資計劃，以及年度投資方案中體現(xiàn)，進一步隨著城市擴張實現(xiàn)動態(tài)增設水質(zhì)采樣點，澳門設置采樣點的原則主要有以下幾點：

編輯：王媛媛